【鹤城】打造大湘西片区的“旅游会客厅”

鹤城隶属于湖南省怀化市，是大湘西地区的中心点，区位优势明显，包茂高速和焦柳、渝怀、张吉怀高铁、怀邵衡铁路贯通南北，沪昆高铁、湘黔铁路和沪昆、娄怀高速畅达东西，系全国性综合交通枢纽城市。这里北接武陵源，南临桂林，东毗桃花源、西邻梵净山景区，是大湘西地区不可替代的游客集散中心。这里舞水河、太平溪穿城而过，中坡山、大凉山环城相抱，山水融城、城在景中，有着得天独厚的旅游资源和旺盛的市场需求，发展全域旅游优势显著。2018年，鹤城区入选张吉怀旅游精品线路重点县，2011年1月又成功入列湖南省全域旅游示范区。随着张吉怀高铁的开通，势必给鹤城旅游发展带来新的机遇和挑战。十四五期间，区委提出“强工兴旅，产城融合，康养宜居”的发展思路，奋力打造国内知名旅游康养区的目标，因地制宜树立“因城而兴、因山而美，因水而秀”的城乡融合发展新理念，加快建设环城二十公里乡村旅游圈，努力打造大湘西地区宜居宜游的“会客厅”。

立足“因城而兴”，科学谋划半小时旅游圈

鹤城是一座火车“拖”来的城市，上世纪七十年代兴建的湘黔、焦柳铁路在这里交汇，昔日的小山村变成了今天城区面积达80平方公里、常驻人口超过70万、辐射武陵山片区44个县的区域性中心城市。随着周边张家界、凤凰、梵净山、崀山、穿岩山等地观光旅游蓬勃兴起，鹤城已经发展成为年流动人口上千万的游客集散中心。近年来，按照全域旅游的宏观布局和湖南省“锦绣潇湘”的发展蓝图，我们立足城市谋划旅游，围绕留住人、留住心的发展目标，以中心城区为圆心，以20公里为半径，积极打造“半小时到达”的乡村生态文化旅游圈。

鹤城专门邀请旅游规划专家到鹤城进行实地考察，通过专题研究、深入论证，科学制定了“一核二带三山四区联动”的《怀化市鹤城区全域旅游发展总体规划（2020—2030）》，一核聚集：即打造怀化全域旅游集散中心，功能定位于集散接待、餐饮、购物、票务、咨询、形象宣传、活动举办等，同时强化城区休闲旅游，突出主题公园建设。二带共舞：即㵲水风光带和太平溪风光带。㵲水灯光秀，中国最美视听盛宴，点亮㵲水“夜游模式”。太平溪风光带，营造城市生活风情走廊，建设生态、文化、休闲、娱乐、旅游的滨水文化风情街。三山齐进：即黄岩山、凉山、钟坡山。①黄岩山，充分发挥黄岩生态旅游区溶洞、大峡谷、原始次森林、温泉等旅游资源优势，依托五溪文化重点开发溶洞温泉、生态康养、夜间体验等旅游产品，丰富旅游业态，集观光休闲、养生、文化体验、运动避暑、探险、摄影等为一体打造中国知名康养小镇，大湘西具有特色的喀斯特高山台地度假休闲区，目前，鹤城区“民族大团结”民宿群项目已纳入湖南省“十四五”旅游业高质量发展行动方案重大项目，力争在十四五期间，黄岩旅游度假区申创国家级旅游度假区；②凉山，依托得天独厚的生态资源，突出颐养度假文化，组织实施十里溪谷、农禅庄园、洗尘湖综合游憩中心、古村落民俗、无边际泳池（温泉度假酒店）、禅修文化中心、登岚寺等项目，打造康养休闲+农禅养生+禅修祈福于一体的大湘西地区农禅文化休闲旅游目的地；③中坡山，依托中坡山国家森林公园，区位交通优势，以游乐运动康复修养作为核心理念，打造集休闲康养旅游观光儿童游乐于一体，国内领先的独具特色的森林康养基地。四区联动：即以黄岩为核心的生态康体寿养度假区（南片区），以油榨湾码头为核心的水上观光休闲娱乐区（西片区），以九丰为核心的现代农业研学休闲区（东片区），以尽远古村为核心的乡村田园民俗文化区（北片区）。

着重“环城而建”，精心打造特色化吸引物

来到怀化旅游或者旅游经过怀化的，绝大多数都是沿海发达地区和全国各地一、二线城市的高收入群体，建设旅游会客厅不能满足于把游客留在城区，而是要眼睛向外，依托城市周围乡村生态文化资源，精心打造与城市有差异、与周边各大景区有差异的特色吸引物，真正让游客感到“有缘来鹤城、必须留一留”。

为此，我们针对游客休闲娱乐康养的需求，依托黄岩典型喀斯特地貌、溶洞景观、天然石林、溪流河水、原始次森林等旅游资源，精心打造了高美誉度的白马花海、怀化大峡谷，建成滑草场、攀岩、高空溜索、玻璃栈道、松子屋、无边际游泳池等休闲娱乐项目和森林康养项目；针对游客品鉴地方特色美食的需求，积极挖掘整理民间饮食文化，精心打造了叠翠兰亭、佳麓山庄等一批有特色的农家乐和农家客栈，开发了鹤城特农，侗湘缘、蒿菜粑、血粑鸭、纸包鸡、竹香鱼、腊香肉等一系列特色美食；针对游客体验田园生活乐趣的需求，借助本地传统农耕文化，精心打造杨村花卉苗木基地、石门佳麓山庄、河西荷花园、城南万亩竹海、黄岩黄桃基地、蓝莓基地等一系列乡村旅游示范点；针对日益兴起的乡村休闲观光农业，鹤城区全力开展招商引资，引进九丰集团开发建设投资5.8亿元的九丰现代高效旅游观光农业园，通过一系列核心吸引物的打造，大大提升了旅游会客厅的经济效益和社会效益。2021年1-9月，全区接待游客1800万人次，旅游收入达178亿元，是全省60个旅游收入过百亿的县市区之一。

瞄准“因山而美”，统筹建设全融合会客厅

鹤城周边山区生态秀美，森林覆盖率高达64.23%，城市绿地率达40%，被誉为一座“会呼吸的城市”，四全国九大生态良好区域之一，全年空气质量优良天数保持在300天以上，七大重点景区环绕城市周边，是旅游会客厅的发展之基。鹤城拥有5个商贸物流规划片区，45个各类专业、综合批发市场，经济辐射周边44个县(市、区)9万平方公里近1500万人口，是湖南省重点建设的八大物流园区之一、“国家二级、全省一级物流节点城市”，旺盛的客流是旅游会客厅的重要支撑。如何实现两大资源相互依存、共同促进，是事关旅游会客厅建设成败的关键。下一步，我们将按照习近平总书记关于发展生态旅游的系列讲话精神和市委第六次党代会精神思路，下大决心、花大气力加快生态文化旅游产业建设。

一是中心开花，依托旧城改造项目在中心城区打造万达广场、悦麓里风情街，锦绣五溪，中环广场等旅游风情街，充分展示城市周边核心吸引物，带动乡村生态文化旅游。二是缩短距离，启动通往重点景区的高等级公路建设，缩短从中心城区到景区的途中时间，让游客进出景区更通畅、更便捷。三是完善配套，在通往重点景区的途中建设一系列观光园、休息亭等基础设施，让景区与城区融为一体；同时完善景区的游步道、游乐园等配套设施，让游客不知不觉到景区、开开心心游景区。四是提升服务，在设立各类旅行社19家62个网点的基础上，积极创建2家5星级宾馆、6家四星级宾馆，同时加大星级服务的评比力度，加强旅游队伍服务培训，重点在软件上提质升级，以高质量的微笑服务、诚信服务，把海内外游客的心留在旅游会客厅。五是完善配套设施。投资7000万元提质改造杨黄公路，怀化游客集散中心，九丰游服中心、九丰宾馆等基础设施相继建成，各大景区实行旅游直通车，心田木墅，悬崖木屋等网红民宿一房难求。

近年来我们通过招商引资加大旅游投入力度，各项建设稳步推进，景区面貌焕然一新，旅游发展来势喜人。站在城乡融合发展的新起点上，提升全域旅游水平任重而道远，全区上下将进一步解放思想，按照“旅游旺城、旅游兴区、旅游富民”发展思路，坚持“城市建设围绕文化旅游规划、道路交通围绕文化旅游改善、第三产业围绕文化旅游发展、消费产品围绕文化旅游开发、生态环境围绕文化旅游保护、品牌形象围绕文化旅游打造”，大力推进生态文化旅游产业跨越式发展，把鹤城建设成“张吉怀精品生态文化旅游经济带”的重要节点和大湘西地区旅游的靓丽“会客厅”。